原标题:全球经济可能面临长期低增长风险

图为位于巴西塞阿拉州佩森港的集装箱堆场。新华社记者 王天聪摄
联合国贸发会议日前发布的《2026年世界经济形势与展望》报告指出,尽管美国在2025年大幅加征关税,但在消费支出稳健和通胀回落的支撑下,全球经济表现出超预期韧性,维持了增长势头。然而,深层次的脆弱性依然存在。投资持续低迷和财政空间有限,正在拖累经济活动,并增加了全球经济可能面临长期低增长的风险。报告预测,2026年世界经济将增长2.7%,略低于2025年2.8%的预估增速。
全球通胀回落,但居民生活成本压力仍大。报告指出,全球通胀已从2021年至2023年的高峰回落,2025年全球通胀率约为3.4%,2026年预计进一步降至3.1%,但价格水平仍处于高位,生活成本上升继续侵蚀低收入群体的购买力。其中,食品、能源和住房价格的累计涨幅仍然显著,低收入家庭、农村人口和女性群体受冲击更大。此外,气候异常和地缘政治风险可能再次推高能源和粮食价格。
全球贸易保持韧性,但增长将继续放缓。报告指出,2025年全球贸易增速为3.8%,表现好于预期,但由于2025年加征关税带来的“提前出口”效应减弱,预计2026年全球贸易增速将降至2.2%。虽然总体增速放缓,但是旅游、数字服务等服务贸易增长强劲。另外,企业也正在进行供应链的多元化、近岸化和南南贸易布局,提升应对贸易政策冲击的韧性。
投资和金融环境回暖,但风险仍存。报告指出,全球投资活动仍然低迷,地缘政治与政策不确定性抑制投资意愿。人工智能相关投资是少数亮点,但有关数字基础设施投资主要集中在中国、美国和部分欧洲国家,包容性相对不足,发展中国家的外国直接投资持续疲软。金融市场活跃,但存在资产泡沫风险,尤其是科技股估值偏高,非银行金融机构风险上升。
劳动力市场稳定,但结构性问题突出。报告指出,全球失业率保持稳定,但青年和女性就业问题严重。2025年全球失业率约为5%,其中有约2.57亿青年(占青年群体总人口五分之一)处于“无业、无学、无培训”状态。此外,女性劳动参与率仍明显低于男性,且残疾人就业障碍持续存在。
人工智能发展潜力巨大,但分化加剧。长期来看,人工智能将提升生产率,且这一提升已在微观层面得到证实,但短期影响尚不确定,各国在技术能力、基础设施和投资能力上存在显著差距,受益程度不同。人工智能还有可能改变就业结构,对中高技能岗位产生较大冲击。为更好驾驭人工智能发展并从中获益,技能培训、数字基础设施、竞争政策缺一不可。
世界可持续发展目标严重落后,或实现无望。当前,贫困、环境和不平等问题仍然严峻,联合国可持续发展目标难以如期实现。极端贫困人口仅有小幅下降,且主要集中在撒哈拉以南非洲国家。2025年全球碳排放创历史新高,气候灾害频发推高粮价并加重财政负担,发展中国家人均收入增长疲弱,全球贫富差距收敛速度放缓。
区域差异明显,新兴经济体分化加剧。报告认为,各经济体未来发展的差距会更加突出,发达经济体将保持温和增长,而新兴经济体将迎来分化加剧。预计2026年美国国内生产总值(GDP)增速约2.0%,但通胀仍高于目标。欧盟受能源成本和老龄化拖累,增长有限。最不发达国家GDP增速约4.6%,远低于可持续发展目标中7%的目标。报告还预测,2026年东亚地区GDP增长4.4%,南亚地区增长5.6%,非洲地区增长4.0%,拉丁美洲和加勒比地区增长2.3%。
财政与货币政策空间受限。报告预计,2026年全球货币政策将转向宽松,但认为政策余地有限,其中发展中国家财政压力更大。全球范围内,约三分之二央行进入降息周期,但政策利率仍高于疫情前水平。发展援助预计继续下降,可能回落至2020年水平。高债务水平也将进一步限制社会支出和基础设施投资。
多边合作仍是应对挑战的关键。报告指出,当前全球经济正处于高度碎片化与多重风险叠加的阶段,单边行动难以解决全球性问题。在碎片化世界中重建信任,推动包容性、可持续和有韧性的全球发展,是国际合作的核心目标。报告尤其关注了三大关键多边倡议与合作框架,分别是服务全球发展融资体系改革的《塞维利亚承诺》,聚焦“人”的发展的《多哈政治宣言》以及应对气候变化的《贝伦方案》。此外,报告还强调国际合作在维护多边贸易体系、加强人工智能与数字技术治理、稳定通货膨胀、帮助脆弱国家迎接严峻挑战方面有着不可或缺的重要作用。
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